风电国产化4年轮回圈养之痛 技术捷径路难行

　　实际上，在此前一段时间，执行了4年多的风电设备特许招标国产化必须达到70%的政策就已经悄然落幕（详见2009年11月24日18版《风电国产化限制松闸》）。

　　“前一段时间国家数次提出要控制风电设备产业产能过剩的现象，这无疑使这个70%的保护政策面临尴尬的局面。”国家能源局能源节约与科技装备司一位官员对记者说，在这项扶持政策的推动下，我国的风电设备企业出现了严重盲目跟风膨胀的情况，国家能源局局长张国宝连续用两个“极不正常”来形容目前国内风电设备产业的发展。

　　“在两方面情况的综合考虑下，国产化率政策退出也是顺理成章之事。国家对国产设备商的‘圈养’已经足够，今后要放到狼群中去磨砺成长。”上述官员说。

　　与之前“全力拼市场份额”不同，取消国产化限制之后，国内风电厂面临的技术压力将显现。

　　“圈养”与“盲人摸象”

　　本报记者了解到，我国执行的风电特许权招标国产化率要求早就为外资厂商所不满，他们一直引用WTO中“不鼓励采用任何方法为本国产品提供不公平的优惠待遇”这一条，来指责中国实行贸易壁垒和保护主义。

　　而另一方面，国家有关部门也开始意识到，到目前这个阶段，再把本土风电企业保护起来，并不利于长远发展。

　　中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞回忆：“在2005年之前，风电设备大部分来自于进口的，由于我们缺少自己产品，外资企业把价格卖得很高，于是国家便提出这个70%国产化的政策，既扶持本土装备企业，又可以加快风电的发展速度。”

　　从2005年5月起，国家正式要求风电特许权项目设备国产化率必须达到70%。特许权项目的实施，为中国风电装机容量自2005年以来连续翻番起到了关键作用。

　　“目前风电整机企业已经有大大小小将近100家，这其中有相当一部分是之前没有做过风电业务，看到市场热就涌进来。我们统计过，这样跟风进来的企业至少有30家。”中电联行业发展处处长游敏说。

　　而对于风电建设和运营商来说，面对雨后春笋般冒出来的一大批风电设备厂商，既有采购成本不断降低的痛快，更有对于质量不过关的苦涩。

　　国电龙源电力一位人士对记者说，“国产风电设备的技术不过关给风电运营带来了很多麻烦，举个例子，我们采用的一家国产厂的风机用了两个月就开始出现很多小问题，风电设备厂不得不派技术人员长期驻扎在风场维修，但即使这样，一年后有几台风机彻底坏掉了，损失很大。”

　　在这位人士看来，70%国产化的政策，对于国产风电设备厂商无疑是一把保护伞，“等于把这些企业与真正的世界先进水平隔开，反正大家的质量都不怎么样，你只能在矮子里挑高个”，在这样的情况下，更多的本土设备厂商将主要精力放在低价抢市场上。“国内风电设备品质不高在一定程度上已经影响到国内风电产业的发展，如果风机运行不稳定，在并网发电后会出现很多问题，这也是电网对风电的顾虑之一。”

　　而长期跟踪风电设备的联合证券分析师王爽也认为，“这几年，国内风电市场的博弈是围绕市场份额展开的。在激烈的风电设备市场中，每千瓦单位价格屡创新低。这些风电设备企业调低价格后，又会转而要求调整自己的上游零部件供应商的供货价格。因此，通过这些年来的发展，虽然风电成本得以有效下降，但国产技术水平究竟提高了多少，在缺乏与外资直接比较的情况下，很难做出判断。”