倪光南院士访谈录：解读中国ISV生存现状

中国软件行业兴起于上个世纪80年代末，尽管一直处于激烈的市场竞争环境，但作为整个产业创新最重要的核心环节，中国的独立软件开发商（Independent Software Vendor，简称ISV）不断突破创新，1995年左右开始蓬勃发展，给整个IT历史打下了深刻的烙印。

本次由《程序员》与CSDN.net共同发起的“中国ISV生存现状调查”，特地采访到中国科学院计算技术研究所的倪光南院士，立足中国ISV市场主要业务分析，从数量和分布研究、市场特点等角度，解读中国ISV生存现状。

《程序员》：中国第一批ISV在我们的印象里起源于上世纪80年代后期和90年代早期，国内大的ISV都是那个时候发展起来的。为什么会是那个时期？

倪光南：那时是改革开放初期，PC已越来越多地进入中国，而且PC上的中文处理也已有了多种解决方案，如CCDOS等软汉字系统和联想式汉卡等硬汉字系统，使PC能用于政府和各个企事业单位进行信息处理，包括财务管理、公文处理等等应用。由于中国的特殊国情，外国软件不能照搬过来，这就给中国软件企业一个发展的空间。

尤其是在财务软件领域，中国有关部门指定了用友、金蝶等等财务软件，使这些公司在中国ISV中首先脱颖而出。中国软件企业在其他应用领域虽然没有在财务软件领域那么大的优势，但毕竟更了解中国用户的需求，再说那时外国跨国公司刚进入中国，它们市场能力还不足，这就使中国ISV能迅速发展起来。

《程序员》：调查数据显示，国内ISV中小型的公司比较多,成立3年以内的公司占37%，60%的企业年营业收入在50万以下，为什么做不大？

倪光南：这说明中国软件业的生存环境还是很严峻的。中国历来有“重硬轻软”的倾向，过去，信息化经费大量用于硬件而很少用于软件，甚至财务制度也不容许将软件计入成本。后来，这种倾向有所改善，采购进口软件和服务比较认可了，但是采购国产软件和服务仍不大被认可。例如：给中国软件企业的费用往往只按人头费计算，根本不考虑软件企业的开发成本；在招标中，听任厂商打价格战，以至于中标者只能赔本干活。

另外，1994年实行增值税制，软件企业税负很重，虽然2000年的“18号文件”给了优惠政策，但并不是所有软件企业都能享受到这一优惠。最后，跨国公司越来越深入中国市场，它们既有技术优势、又有市场优势，还有某些“超国民待遇”，使中国软件企业处于不利地位。基于这些原因，中国软件企业很难做大。

《程序员》：您提到“18号文件”，能简单介绍一下这个文件的主要内容吗？2000年18号文件发布后，对后来中国ISV的发展具体起到哪些转折性影响？

倪光南：2000年6月，国务院发布了“18号文件”，即“鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策”，这是一个对中国软件业有重大影响的战略决策，使得中国进入新世纪后，软件业和ISV都进入了一个高速发展的阶段。

“18号文件”对软件业实行了全面的优惠政策，包括投融资政策、税收政策、产业技术政策、出口政策、收入分配政策、人才吸引与培养政策和采购政策等等，其中特别是税收政策将软件产品的增值税从17％降低到3％，使众多软件企业得到了很大的实惠，很多ISV正是靠着18号文件的退税优惠才取得利润，才能生存和发展。所以“18号文件”的发布是中国软件业发展的一个转折点。

后来，2002年国办发布了“47号文件”，即“振兴软件产业行动纲要”，2003年我国《政府采购法》生效，这些政策继续增强了对软件业的支持，特别是政府采购的支持。不过，由于政策执行力度不够，政府采购对软件业的支持还是很不够的，缺少市场支持仍然是中国ISV的最大困扰，即使在政府采购这个可以由国家掌控的市场上，中国ISV也没有得到多大的优惠。